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中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好人民群眾就地過(guò)年服務(wù)保障工作的通知》

當(dāng)前，境外新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，我國(guó)局部地區(qū)聚集性疫情和零星散發(fā)病例不斷出現(xiàn)。提倡春節(jié)假期非必要不流動(dòng)，有利于減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康。各地區(qū)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2021年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》和國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前新冠肺炎疫情防控工作的通知》精神，針對(duì)因疫情防控需要就地過(guò)年群眾增加的新情況，抓緊做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作，讓人民群眾度過(guò)歡樂(lè)祥和、健康安全的新春佳節(jié)。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、合理有序引導(dǎo)群眾就地過(guò)年。疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)群眾均應(yīng)就地過(guò)年，把人員流動(dòng)降到最低，防止因人員流動(dòng)導(dǎo)致疫情傳播擴(kuò)散。中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)群眾原則上就地過(guò)年，特殊情況需要出行的，需經(jīng)屬地疫情防控機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)倡導(dǎo)群眾就地過(guò)年，非必要不出行。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)人員要帶頭就地過(guò)年，引導(dǎo)外地農(nóng)民工、尚未離校的師生就地過(guò)年。確需出行人員原則上不前往中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。

二、加強(qiáng)就地過(guò)年群眾生活保障。切實(shí)加強(qiáng)生活物資保障和能源保供，特別是大中城市要提前安排，充分準(zhǔn)備。引導(dǎo)和支持農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市賣(mài)場(chǎng)、生鮮電商、物流配送企業(yè)保持正常運(yùn)營(yíng)，確保生活必需品不斷檔、不脫銷(xiāo)，倡導(dǎo)社區(qū)、鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點(diǎn)春節(jié)假期每日營(yíng)業(yè)時(shí)間不少于8小時(shí)。嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為，確保重要商品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。增加網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等文化體育節(jié)目供應(yīng)，鼓勵(lì)提供免費(fèi)流量、網(wǎng)絡(luò)視頻APP限時(shí)免費(fèi)電影放映等線(xiàn)上服務(wù)，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)圖書(shū)館、博物館、影劇院、公園、體育場(chǎng)等公共活動(dòng)空間，在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求前提下，保障開(kāi)放時(shí)間，為群眾提供豐富多樣的文化體育活動(dòng)。按照限量、預(yù)約、錯(cuò)峰等要求，保障旅游產(chǎn)品供給，豐富假日旅游活動(dòng)，更好滿(mǎn)足群眾旅游休閑需求。鼓勵(lì)各地結(jié)合群眾春節(jié)需求，積極提供非接觸、少聚集的各類(lèi)消費(fèi)項(xiàng)目和社會(huì)服務(wù)。

三、做好就地過(guò)年群眾管理服務(wù)。城鄉(xiāng)社區(qū)要強(qiáng)化綜合服務(wù)，充分發(fā)揮社區(qū)“兩委”等基層組織基礎(chǔ)作用，完善網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，及時(shí)回應(yīng)和滿(mǎn)足就地過(guò)年群眾需求。地方各級(jí)政府和用人單位要積極做好就地過(guò)年員工特別是外地農(nóng)民工假期餐飲、住宿、醫(yī)療等服務(wù)保障。學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生食堂保供穩(wěn)價(jià)和住宿保障等工作，做好對(duì)留校師生的關(guān)心關(guān)愛(ài)和安全管理。視情啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有條件的地方可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)向困難群眾發(fā)放節(jié)日補(bǔ)助或臨時(shí)生活補(bǔ)助。對(duì)困難老年人、孤兒、留守婦女和兒童、生活無(wú)著流浪乞討人員、殘疾人、精神病人等特殊群體，包括因就地過(guò)年無(wú)法探望的老年人、兒童等，要加強(qiáng)摸底排查、走訪探視，有針對(duì)性提供幫扶關(guān)愛(ài)，做到妥善照顧、服務(wù)到位。

四、確保群眾出行方便有序和貨運(yùn)物流暢通。交通運(yùn)輸部門(mén)要統(tǒng)籌做好就地過(guò)年群眾的運(yùn)輸服務(wù)保障工作，指導(dǎo)城市公交、地鐵等公共服務(wù)單位和出租汽車(chē)企業(yè)根據(jù)需要合理調(diào)整運(yùn)力和運(yùn)營(yíng)時(shí)間，最大程度滿(mǎn)足就地過(guò)年群眾的購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)等出行需求。保障老年人等特殊群體傳統(tǒng)與智能、線(xiàn)下與線(xiàn)上相結(jié)合的出行服務(wù)。鐵路、民航等單位要抓緊出臺(tái)春節(jié)前后免收退票費(fèi)的辦法。加強(qiáng)應(yīng)急物資、生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸保障，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要全面取消貨運(yùn)通行限制，中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要及時(shí)公布對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛的防疫檢查措施和通行條件，優(yōu)先保障民生物資運(yùn)輸車(chē)輛通行。各地區(qū)和郵政管理部門(mén)以及快遞物流企業(yè)要在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求前提下，積極為寄遞快遞創(chuàng)造便利條件。

五、保障就地過(guò)年群眾工資休假等合法權(quán)益。開(kāi)展“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)、錯(cuò)峰放假或調(diào)休，以崗留工、以薪留工，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)放“留崗紅包”、“過(guò)年禮包”，引導(dǎo)吸納農(nóng)民工較多的企業(yè)不裁員、少裁員，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際對(duì)安排農(nóng)民工就地過(guò)年的企業(yè)給予資金補(bǔ)貼。落實(shí)好農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)民工生活居住安全保障，保障困難農(nóng)民工基本生活，對(duì)符合條件的農(nóng)民工及時(shí)發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助，對(duì)就地過(guò)年的農(nóng)民工做好工資休假等權(quán)益保障。指導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定就地過(guò)年群眾的勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范用工行為，不得違法終止或解除勞動(dòng)合同。在春節(jié)期間安排職工工作的，用人單位要依法支付加班工資。充分發(fā)揮社會(huì)矛盾源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制作用，努力化解和消除各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

六、積極營(yíng)造就地過(guò)年良好氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮主流媒體和新媒體新平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳節(jié)日期間保障生活物資供應(yīng)、方便群眾出行、關(guān)心關(guān)愛(ài)群眾就地過(guò)年等方面采取的措施，講好節(jié)日期間堅(jiān)守崗位、志愿服務(wù)、互幫互助的暖心感人故事，努力營(yíng)造良好節(jié)日氛圍。密切關(guān)注群眾就地過(guò)年的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切。

七、落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)保障措施。各地區(qū)各部門(mén)要時(shí)刻把人民群眾安危冷暖放在心上，從講政治高度統(tǒng)籌做好春節(jié)假期疫情防控和服務(wù)保障工作。主要負(fù)責(zé)同志要親自安排部署，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，細(xì)化完善措施，層層壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)解決人民群眾遇到的問(wèn)題和困難。要充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)基層的積極性，對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)一線(xiàn)工作人員可結(jié)合實(shí)際給予適當(dāng)值加班補(bǔ)助。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)政策措施的精準(zhǔn)性和人文關(guān)懷，確保廣大人民群眾安心安全過(guò)好年。